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旅游产业

西城区旅游产业专项引导资金管理办法

第一章   总则
第一条 为贯彻落实《北京市西城区促进旅游业发展的实施意见》,发挥财政资金宏观导向作用,整体提升区域旅游业发展水平,设立北京市西城区旅游产业专项引导资金;同时为规范和加强专项资金管理,提高财政资金的使用效益,依据《北京市旅游产业发展专项资金管理办法》和《北京市西城区大额专项资金管理办法》的有关规定,结合西城区实际制定本办法。 
第二条 北京市西城区旅游产业专项引导资金是经区政府批准设立,由区级财政性资金安排的专项资金,统筹用于符合西城区旅游产业发展方向和相关政策的旅游产业项目。专项资金按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用,突出重点,专款专用,统筹兼顾,讲求实效。
第三条  工商注册地址和税务登记在西城区的企、事业单位所实施的旅游产业项目适用本办法,但不包括其它区属预算单位的旅游相关项目建设。
第四条  符合西城区旅游产业发展方向及本办法支持范围的旅游项目,可以申请区级旅游产业专项引导资金。 
第二章  专项资金支持方向及支持方式
第五条  专项资金支持方向:
(一)用于支持符合西城区旅游产业发展方向,具有示范性和带动性,具有良好社会效益和经济效益,并在推动西城区旅游产业发展中作用显著的旅游产业项目,包括住宿业提升、特色旅游商品开发以及旅游与文化、商业等现代服务业融合发展的项目等。
(二)用于支持旅游接待单位的旅游标准化建设,重点用于建设项目公共服务设施的改造提升。
(三)用于支持旅游开放的社会单位公共服务设施建设。
(四)用于支持旅游接待单位对外营销西城区旅游产品,开发高端客源市场。
(五)其他需要支持的旅游产业项目。
第六条  旅游产业专项引导资金主要采取项目补助、贷款贴息等支持方式。
第七条  项目补助资金使用的方式、标准和额度:
(一)项目补助资金原则上采取事后补贴方式。
(二)补助资金不超过符合旅游发展方向且经中介机构评审确定后的投资总额的20%,且补助资金最高额度为人民币200万元。
第八条  贷款贴息的方式、期限、标准和额度:
(一)项目单位从商业银行获得信贷资金后,用于在本区地域范围内从事旅游产业建设及相关活动的,可以申请对发生的利息进行贷款贴息。
(二)贷款贴息方式为先付后贴,即项目单位已经向贷款银行支付利息后,贷款贴息资金再予以贴息支持。
(三)项目实施阶段项目单位提交自评总结报告并通过西城区旅游委验收后予以支付;企业收到贷款贴息后需单独核算。
(四)贴息期限为申报年度前两个自然年度;贴息支持范围为贴息期限内按照合同贷款利率产生的利息。
(五)贴息资金实行比例核定和额度控制,即年贴息率为3%,且同一项目每年贴息额不超过100万元,贴息不超过2年。 
若中国人民银行进行重大利率调整,年贷款利率低于3%,则年贴息率另行规定。
第九条  有下列情形之一的项目,专项资金不予资助 :
(一)知识产权有争议的。
(二)已经获得区政府资金支持的。
(三)申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满2年的。
(四)项目未经有关部门批准,在项目贷款延长期间发生的贷款利息;已办理竣工决算或已交付使用但未按规定办理竣工决算的项目发生的借款利息;在贴息范围内,项目未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息。
(五)不能按期偿还贷款本息,经银行确认项目有严重还款风险的。
(六)贷款资金改变申报用途的。
(七)专家评审不予贷款贴息支持的项目。
(八)应由政府其他资金支持的。  
第十条  专项资金支持的项目要遵循公开、公平、公正的原则。同一项目重复申请区政府资金的,一经发现,取消其申报本年度专项资金的资格,项目申报单位五年内不得申请本专项资金。
第三章  管理机构和职责
第十一条  旅游产业专项引导资金纳入预算管理,按照区级项目支出预算管理的有关规定管理,由区财政局和区旅游委共同实施监管。
第十二条  区财政局职责:
(一)负责统筹全区旅游产业专项引导资金需求,审核批复区旅游产业专项引导资金预算。依据《北京市西城区商贸和旅游业十二五规划》和《北京市西城区促进旅游业发展的实施意见》,结合项目预算编报要求,对项目年度预算进行审核,安排资金并批复预算。 
(二)按照批复预算及资金年度使用计划拨付资金。
(三)不定期对专项资金使用情况进行监督检查,并对违反规定使用资金的行为进行处理。
(四)按照有关规定进行项目绩效考评。
(五)对专项资金的决算情况进行审核批复。
第十三条  区旅游委职责:
(一)根据《北京市西城区促进旅游业发展的实施意见》,确定年度重点工作,按照部门预算管理规定,编报本部门旅游产业专项引导资金预算。
(二)负责组织、指导、监督旅游产业专项引导资金项目申报、资格评审,并对项目执行情况进行全过程监管。
(三)建立健全内部财务制度,保证资金使用规范、安全。
(四)按照实际执行情况,编制年度决算。
(五)负责组织对旅游产业专项引导资金的使用情况进行跟踪管理。接受财政及审计部门监督,对违反规定使用资金的情况提出整改意见并监督落实。
(六)按照绩效考评要求,对项目进行绩效考评。
第十四条  项目执行单位职责:
(一)根据项目征集万博微信群申报项目,并按照部门预算管理要求,填写项目申报文本,附相关立项材料依据。
(二)按照项目批复的内容,组织项目实施,落实项目实施条件和配套资金,保证项目实施效果。
(三)对项目资金进行财务管理和会计核算。
(四)接受有关部门的监督检查和审计。 
第四章  项目立项与管理
第十五条 项目申报与审批流程:
(一)项目申报。由区旅游委对外发布项目征集万博微信群,万博微信群中明确当年度旅游产业专项引导资金重点支持方向和领域、项目征集期限、评审认定期限等内容。申报项目单位应当按照万博微信群要求,向区旅游委报送项目申请、营业执照、开发建设方案及合同、房产证明、验资证明等相关材料。
(二)项目评审。区旅游委委托专业机构组织专家对项目是否符合引导资金支持的范围及项目的可行性、绩效性、安全性及实施条件等内容进行评估、论证的资格评审,并出具项目论证报告;区财政局委托中介机构对项目进行资金评审,确定项目投资总额。区旅游委根据年度工作重点、项目论证报告及中介机构确定的投资总额提出《西城区旅游产业专项引导资金年度使用计划(草案)》,报区政府批准。  
(三)项目确定。经区政府批准后,区旅游委编制年度项目预算报区财政局,区财政局根据预算管理要求,对专项资金预算进行审核,列入下一年度部门预算。 
区财政局批复预算后,按照国库管理制度有关规定拨付资金。
第十六条 项目执行。专项资金使用单位应随年度决算,报送项目资金使用情况和项目执行情况的总结报告,区旅游委汇总分析后报送区财政局。 
第五章  监督管理
第十七条  监督检查。区财政局、区旅游委及项目单位应加强对专项资金的监督管理,对资金的拨付、使用情况进行监督检查,并自觉接受审计部门的审计。
第十八条  绩效评价。建立科学合理的绩效考评制度,对项目进行追踪问效,考评结果将作为下一年度项目经费安排的重要参考因素。
第十九条 对于监督检查及绩效评价发现问题的,由相关部门依法限期整改。对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规追究责任。
第六章  附则
第二十条  本办法未尽事宜,按照《北京市旅游产业发展专项资金管理办法》、《北京市旅游产业贷款贴息管理实施细则》及《北京市西城区大额专项资金管理办法》的有关规定执行,若国家和北京市发布实施新的规定,按照新的法律、法规执行。
第二十一条  本办法自印发之日起三十日后施行。 
第二十二条 本办法由区财政局、区旅游委依照职责分工负责解释。